территориальное общественное самоуправление

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 14.04.2008 № 292

Об утверждении Положения об общественном  совете микрорайона в городе Нижний Тагил

В целях реализации прав на участие населения в осуществлении местного самоуправления в городе Нижний Тагил, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом города Нижний Тагил,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить  Положение об общественном  совете микрорайона в городе Нижний Тагил (Приложение).

2. Опубликовать данное постановление в газете «Горный край».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника управления информации Администрации города А.В. Соловьева.

Глава города
Н.Н. Диденко

Приложение
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Главы города
от    14.04.2008 № 292

ПОЛОЖЕНИЕ
об общественном  совете микрорайона в городе Нижний Тагил

Настоящее Положение  «Об общественном  совете микрорайона в городе Нижний Тагил» (далее - Положение) определяет порядок создания,  права и ответственность совета микрорайона (далее - совет), взаимодействие с органами местного самоуправления.

Настоящее Положение разработано в целях реализации прав граждан на осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в городе Нижний Тагил.

Настоящее Положение не ограничивает граждан в создании территориальных органов общественного самоуправления. Граждане вправе самостоятельно создавать органы территориального общественного самоуправления, определять иной, чем предусмотрено настоящим Положением порядок их создания и деятельности в рамках действующего законодательства, Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Нижний Тагил, утвержденного Решением городской Думы от 26.05.2006 № 108 «О положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Нижний Тагил».

Общие положения

1) Понятие общественного совета микрорайона

Общественный совет микрорайона является органом общественного самоуправления граждан, созданным для координации деятельности граждан, проживающих в микрорайоне, представителей органов территориального самоуправления, старших по домам, иных представителей общественности  в целях   осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения на части территории муниципального образования. 

Общественный совет микрорайона создается в пределах жилого микрорайона, группы жилых домов (жилой квартал), либо в пределах жилого фонда, обслуживаемого одной  управляющей компанией.

Границы территории микрорайона, на которой действует совет, устанавливаются постановлением Главы города Нижний Тагил по представлению администраций районов города Нижний Тагил на основе предложений жителей этих территорий с учетом административно-территориального деления города, исторических, культурных, социально-экономических, коммунальных и иных особенностей территории. Границы территорий, на которых действуют советы, не могут пересекаться.

2) Правовая основа и принципы деятельности совета микрорайона

Правовую основу деятельности общественного совета микрорайона составляют   Конституция   Российской   Федерации,  Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав города Нижний Тагил, утвержденный Решением Нижнетагильской городской Думы от 24.11.2005 № 80. 

Деятельность совета основана на принципах:

- законности;

- участия жителей в выработке, принятии и реализации решений территориального значения;

- выборности советов и подконтрольности их населению;

- гласности и учета общественного мнения;

- тесного взаимодействия советов с органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями и населением города;

- сочетания интересов жителей микрорайона с интересами городского сообщества.

Любой житель соответствующей территории, достигший совершеннолетнего возраста, имеет право на участие в деятельности совета, избирать и быть избранным в совет, получать информацию о совете, осуществлять контроль за деятельностью совета.

3) Цели и задачи создания советов микрорайонов

Общественный совет микрорайона создается в целях участия населения в осуществлении местного самоуправления  в городе Нижний Тагил.

Задачи:

- координация деятельности территориальных органов самоуправления, старших по домам, расположенных на территории действия совета микрорайона, оказание им постоянной практической помощи;

- привлечение граждан к осуществлению намеченных советом микрорайона мероприятий;

- обеспечение участия жителей в выработке, принятии и реализации решений территориального значения в пределах своей компетенции;

- содействие управляющим компаниям в обеспечении эффективного содержания и эксплуатации жилищного фонда;

- организация мероприятий по повышению уровня благоустройства микрорайона;

- информационное обеспечение жителей микрорайона о решениях органов местного самоуправления;

- привлечение населения микрорайона к участию в обеспечении общественной безопасности, в проведении мероприятий  ГО и ЧС.

Порядок формирования совета микрорайона и организация его работы

1) Учреждение совета микрорайона

Совет организуется по месту жительства на основе добровольного волеизъявления населения, выраженного в решении собрания, проведенного по инициативе представителей общественности (инициативная группа должна быть  не менее 5 человек).

Принятое  решение о создании совета микрорайона в течение десяти дней доводится до сведения Администрации города.

2) Организация деятельности совета микрорайона

Общественный совет микрорайона избирает из своего состава председателя, его заместителя, секретаря и распределяет обязанности между остальными членами совета.

Количественный состав совета определяется на собрании жителей.

Состав совета избирается из жителей, проживающих в границах территории микрорайона.

В состав совета микрорайона могут входить:

- представители общественных организаций;

- представители предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности, расположенные на территории микрорайона;

- председатели уличных и домовых комитетов;

- старшие по подъезду (дому);

- представители органов правопорядка;

- представители администрации района города;

- иные.

Общественный совет микрорайона проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Общественный совет микрорайона выбирается сроком на 2 года. Срок полномочий совета определяется уставом (положением), но не может быть более, чем четыре года. Совет может быть переизбран досрочно в случае утраты доверия жителей на очередном собрании  жителей.

Общественный совет микрорайона отчитывается не реже одного раза в год перед жителями о проделанной работе.

Общественный совет микрорайона может осуществлять свою деятельность на основании настоящего Положения без государственной регистрации и образования юридического лица, в этом случае совет регистрируется в Администрации города согласно постановлению Главы города Нижний Тагил от 21.08.2006 № 929 «Об организации работы по регистрации устава территориального общественного самоуправления в городе Нижний Тагил» и действует на основании устава, утвержденного на собрании жителей.

В соответствии с действующим законодательством совет может приобрести статус юридического лица и осуществлять свою деятельность на основании принятого и зарегистрированного в установленном порядке устава в управлении юстиции. Правоспособность совета как юридического лица наступает с момента регистрации его устава.

Заседания совета микрорайона проводятся по необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания совета микрорайона считаются правомочными при участии в них более половины членов совета. Решения совета считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих членов совета.

3) Устав общественного совета микрорайона

Устав общественного совета микрорайона должен предусматривать:

- название и цели совета;

- структуру совета, руководящие и контрольно-ревизионные органы, срок их полномочий;

- границы территории;

- компетенцию и порядок формирования руководящих органов, местонахождение постоянно действующего руководящего органа;

- ответственность совета и его должностных лиц;

- порядок внесения изменений и дополнений в устав совета;

- источники формирования денежных средств и имущества совета, права и ответственность совета и его структурных подразделений по управлению имуществом;

- порядок реорганизации и ликвидации совета;

- другие необходимые для деятельности совета положения, не противоречащие законодательству.

4) Председатель общественного совета микрорайона

Работу общественного совета микрорайона организует председатель.

Председатель совета микрорайона:

- доводит до сведения жителей микрорайона решения совета микрорайона;

- организует и контролирует выполнение решений совета;

- представляет интересы жителей микрорайона в органах государственной власти и местного самоуправления, организациях, рассматривающих проблемы этой территории;

- разрабатывает, вносит предложения и согласовывает с Администрацией города и администрацией района план работы, смету доходов и расходов на год;

- заключает договоры с физическими и юридическими лицами в пределах своих полномочий;

- представляет утвержденный на заседании совета ежегодный отчет о деятельности совета жителям микрорайона;

- организует личный прием населения совместно с представителями администрации района города, рассматривает, в пределах своей компетенции, заявления, жалобы и предложения жителей микрорайона.

Председатель общественного совета микрорайона подотчетен собранию жителей и может быть отозван в порядке, предусмотренном уставом общественного совета микрорайона.

Денежное содержание председателя вновь образованного и зарегистрированного общественного совета микрорайона в соответствии с настоящим Положением может осуществлять администрация района города, на период развития и становления совета.

Права и обязанности общественного совета микрорайона

Общественный совет микрорайона имеет следующие полномочия и права:

1) Совет организует выполнение решений собраний жителей микрорайона, а также содействует реализации решений органов местного самоуправления.

2) Организует общественные работы на территории микрорайона по благоустройству и озеленению территории, улучшению санитарного состояния дворовых территорий, спортивных и детских игровых площадок, других объектов, по проведению субботников, в том числе объявляемых Администрацией города.

3) Вносит предложения руководителям предприятий, в администрации районов города и в органы социальной защиты населения по оказанию социальной, материальной и иной помощи нуждающимся.

4) Вносит предложения в планы и программы экономического и социального развития территории.

5) Проводит на своей территории опросы общественного мнения по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории.

6) Оказывает содействие городской избирательной комиссии в организации избирательных кампаний.

7) Принимает меры по организации досуга населения, проводит культурно-массовые и спортивные мероприятия с населением по месту жительства, содействует развитию народного творчества.

8) Оказывает содействие органам охраны общественного порядка, заслушивает информацию участковых инспекторов милиции. Вносит предложения по улучшению охраны общественного порядка.

9) Совместно со службами жилищного и коммунального хозяйства принимает меры по улучшению качества предоставляемых услуг, экономии тепловой и электрической энергии.

10) Осуществляет совместно с уполномоченными на это органами общественный контроль за соблюдением норм и правил в сфере торговли, общественного питания, бытового и иного обслуживания жителей микрорайона.

11) Вносит в соответствующие органы местного самоуправления предложения:

- о создании комиссий для изучения и решения различных вопросов жизнедеятельности микрорайона;

- по вопросам своей деятельности и проблемам микрорайона на рассмотрение Администрации города и администраций районов города, принимает участие в их рассмотрении;

- о режиме работы организаций в сферах торговли, жилищного и коммунального хозяйства, бытового обслуживания жителей соответствующей территории;

- об улучшении работы общественного пассажирского транспорта.

12) Представители советов вправе участвовать в работе совещаний у Главы города Нижний Тагил и его заместителей, главы администрации района города, при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей микрорайона.

13) Участвует в подведении итогов работы муниципальных предприятий, учреждений, обслуживающих жителей микрорайона.

Общественный совет микрорайона, имеющий права юридического лица, ведет в установленном порядке хозяйственную или иную деятельность, направленную на социально-экономическое развитие микрорайона, в соответствии с целями, предусмотренными уставом совета микрорайона, и вправе:

- создавать за счет своих собственных средств, добровольных взносов и пожертвований физических и юридических лиц объекты коммунально-быто-вого и социально-культурного назначения, обеспечивать их содержание и эксплуатацию;

- учреждать в установленном законодательством порядке предприятия и организации, включая ремонтные и по оказанию бытовых услуг;

- заключать с юридическими лицами договоры, способствующие решению социально-экономических задач микрорайона;

- выступать заказчиком по строительным и ремонтным работам, осуществляемым за счет средств, находящихся в его распоряжении;

- объединять на договорных началах собственные средства и средства юридических лиц для строительства и содержания различных объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения;

- принимать решения о выплате денежного вознаграждения за работу в совете микрорайона из собственных средств.

Ответственность общественного совета микрорайона

Общественный совет микрорайона несет ответственность:

- за нарушение устава совета (положения);

- за невыполнение решений собраний жителей микрорайона;

- за нецелевое использование имущества и финансовых средств, расходование которых утверждено собранием жителей;

- за невыполнение договоров и планов совместной работы.

Решения совета и действия его должностных лиц, нарушающие права и законные интересы граждан или юридических лиц, могут быть обжалованы в Администрации города, администрации района, либо в судебном порядке.

Решения совета  в случае противоречия их действующему законодательству, Уставу города Нижний Тагил, настоящему Положению, либо принятые с нарушением предоставленных ему полномочий, могут быть отменены распоряжением главы администрации района, города или решением суда.

Взаимодействие общественного совета микрорайона с органами местного самоуправления

1) Администрация города в пределах своей компетенции:

- оказывает содействие населению в осуществлении права на участие в общественном самоуправлении на территории микрорайона;

- принимает нормативные правовые акты, устанавливающие общие принципы деятельности органов территориального общественного самоуправления;

- регистрирует границы территории, на которой действует совет, ведет реестр регистрации и учета советов;

- наделяет по обоюдному согласию советы отдельными полномочиями для решения вопросов микрорайона;

- устанавливает сферы совместной компетенции с советами;

- оказывает организационную и методическую помощь;

- осуществляет иные полномочия по взаимодействию с советами в соответствии с настоящим Положением.

2) Администрации районов города:

- оказывают помощь инициативным группам жителей в проведении собраний жителей микрорайона;

- создают необходимые условия для становления и развития советов и содействуют советам в осуществлении их полномочий, могут заключать договоры с советами;

- контролируют использование по целевому назначению муниципального имущества, переданного советам по договорам для осуществления отдельных полномочий или для выполнения конкретных работ;

- контролируют расходование бюджетных средств, переданных советам на основании договоров;

- используют в своей работе с населением помощь советов, изучают и учитывают мнения жителей соответствующих территорий по вопросам, затрагивающим их интересы; содействуют советам  в предоставлении помещения;

- могут материально поощрять активы советов.

3) Советы микрорайонов в городе Нижний Тагил представляют Администрации города, администрации района сведения о своей деятельности, предложения по включению в планы социально экономического развития города, в городские целевые программы, а также предложения по развитию местного самоуправления.

Заключительные положения

Обращения общественного совета микрорайона подлежат обязательному рассмотрению Администрацией города, администрациями районов города, их должностными лицами, организациями, расположенными на территории совета микрорайона в городе Нижний Тагил.